Голубое топливо существенно облегчило жизнь простых людей в российских городах. Благодаря газу в домах появляется тепло, горячая вода и пища. Многие из наших соотечественников даже не представляют себе, как можно жить без этого несомненного блага цивилизации. Однако в последние годы все чаще можно натолкнуться на сообщения о взрывах газа в многоквартирных домах, жертвами которых становятся десятки человек. В связи с подобной ситуацией мы все чаще сталкиваемся с термином ВДГО. Эти буквы встречаются в квитанциях на оплату жилья, нормативных документах и бумагах управляющих компаний. Данной теме уделяется большое внимание на правительственном уровне, поэтому разрабатывается новое законодательство, которое будет учитывать все нюансы, связанные с газовым оборудованием, установленным во многоквартирных и частных домах. Сегодня вы получите исчерпывающую информацию о понятиях, входящих в определение «ВДГО». Эти и многие другие вопросы мы рассмотрим вместе с нашими читателями. Особое внимание мы уделим техническому обслуживанию газового оборудования, которое часто трактуется по-разному.
ВДГО: расшифровка аббревиатуры
Не всем квартиросъемщикам понятны эти четыре буквы, хотя они регулярно встречаются в платежных квитанциях. Расшифровка ВДГО довольно проста, аббревиатура означает всего лишь внутридомовое газовое оборудование. Однако специалисты утверждают, что это понятие является многоуровневым и включает в себя несколько категорий оборудования.
Примечательно, что ВДГО - это и приборы, стоящие во многоквартирном доме, и оборудование частных домов, подпадающих под категорию индивидуальных жилых строений. Также многие включают в данный термин и приборы, установленные внутри квартиры, хотя в реальности они имеют свое собственное обозначение.
Поговорим о ВДГО более подробно
Как трактовать аббревиатуру, вы теперь знаете, но некоторые пояснения, необходимые для ее полного понимания, мы все же внесем. Итак, давайте разбираться в данном вопросе вместе.
Газоснабжение домов проводится благодаря трубам и распределительным вентилям. Они представляют собой запутанную для обычного человека сеть, связанного между собой оборудования. Чаще всего целые жилые микрорайоны подключаются к голубому топливу от одного источника. Исходя их всего вышесказанного, можно сделать вывод, что относительно многоквартирных домов ВДГО - это система труб, идущих от самого источника газа к распределительной точке, откуда голубое топливо уходит по квартирам жильцов. Также в понимание термина входят и различные устройства, расположенные на самом газопроводе. Это могут быть приборы индивидуального учета, общие счетчики объема газа, предохранительные клапаны, системы, контролирующие наличие газа в воздухе, и тому подобные приспособления. Все они устанавливаются в жилом строении перед его запуском в эксплуатацию и обязательно проверяются на безопасность и исправность специальной комиссией.
Если мы говорим о домовладениях, то к ВДГО относятся все трубы, проходящие по земельному участку. Обычно они прокладываются от единого источника вплоть до всех приборов, работающих на основе газа. Как и в предыдущем варианте, в данное понятие входят и дополнительные технические устройства, без которых газовое оборудование не может полноценно работать, а домовладелец не будет считать себя в безопасности.
Техническое обслуживание ВДГО: вчера и сегодня
Газоснабжение всегда считалось крайне выгодным источником энергии, однако не стоит забывать о его безопасности. Чтобы спокойно пользоваться голубым топливом, необходимо точно быть уверенным, что все оборудование работает исправно и не несет никакой опасности для собственников квартир и домов. С этой целью должна проводиться регулярная диагностика ВДГО. А вот в этом вопросе существует несколько подводных камней, из-за которых и возникают трудности с эксплуатацией газового оборудования.
Во времена Советского Союза за состоянием ВДГО следили очень тщательно. Эта задача была возложена на газораспределительные организации. Они согласно регламенту проводили диагностику и техническое обслуживание всех устройств и самого оборудования. Изношенные узлы вовремя менялись на новые, поэтому в советский период случаев взрыва бытового газа в жилых домах практически не было.
В девяностые года ситуация коренным образом изменилась. Началась приватизация газовых хозяйств, однако ВДГО не принималось на баланс и по факту уже в этот период осталось без надлежащего контроля. Некоторые газораспределительные организации продолжали работать в прежнем режиме и, несмотря на акционирование, обслуживали многоквартирные дома. Однако средств на то, чтобы менять изношенное оборудование на новое, в этот период времени не было. Финансирование газовых хозяйств было крайне скупым и многое ВДГО было запущено.
В конце девяностых годов правительство не уделяло должного внимания этой проблеме. Примечательно, что газовое оборудование даже не было включено в список опасных производственных объектов.
В начале двухтысячных годов стало понятно, что игнорировать ситуацию с ВДГО уже невозможно. Поэтому был принят закон, который действует и по сегодняшний день. Согласно ему, ответственность за техническое состояние подобных объектов ложится на плечи собственников жилья, которые должны заключать договора ВДГО с любыми специализированными организациями. Однако требований к ним не было утверждено, как и нормативной базы, на основе которой эти фирмы могли бы действовать.
На сегодняшний день государство абсолютно не контролирует подобные компании и не составляет допущенных к ремонту и обслуживанию ВДГО списков организаций. Однако участившиеся случаи взрывы бытового газа заставили правительство принять ряд законодательных актов в газовой отрасли.
Нормативы технического обслуживания (ТО) газового оборудования
За последние годы государство стало более тщательно отслеживать вопросы, связанные с содержанием ВДГО. Однако по-прежнему основная ответственность за безопасность технических устройств лежит на плечах их собственников. Но проводить ТО необходимо в сроки, установленные законом. Один раз в три года оборудование должно подвергаться диагностике и по необходимости ремонту.
Комплекс предпринимаемых мер довольно широк. В них включены следующие пункты:
- диагностика, техническое обслуживание и ремонт;
- замена изношенных узлов по необходимости;
- контроль за состояние дымовых и вентиляционных шахт;
- диспетчерское обслуживание.
При этом законодательным актом предусмотрен и обязательный порядок заключения договоров. Это необходимо делать каждому из собственников оборудования. Осуществлять работы могут только определенные организации, соответствующие ряду требований.
ВДГО: специализированная организация по обслуживанию
Подобных компаний сейчас довольно много, ведь законом установлены весьма расплывчатые требования к специализированным организациям. Главное, чтобы они могли обеспечить заказчику комплекс мер, о которых мы упомянули ранее. Таким образом, можно составить краткое описание подобной компании.
Она должна обладать необходимым оборудованием и набором инструментов для осуществления своей деятельности, иметь профессиональные кадры и быть зарегистрированной на территории Российской Федерации. Кроме этого, организация должна создать диспетчерскую и аварийную службы, работающие круглосуточно. Жильцы многоквартирных и частных домов получают вместе с подписанными договорами и список телефонных номеров, по которым можно позвонить в критических ситуациях.
Примечательно, что несмотря на определенную законом периодичность обслуживания ВДГО, аварийные ситуации все же часто случаются. И на каждый подобный случай специализированные организации должны реагировать мгновенно. При этом не имеет значения, заключен ли договор с собственником оборудования.
Стоимость услуг по ТО
Сразу скажем, что в разных городах эта цифра может значительно колебаться. Точно о стоимости услуг можно узнать в момент подачи заявления о заключении договора. Если вы заключаете соглашение с ЖКХ (а оно уже, в свою очередь, с организацией), то ежемесячно в вашу квитанцию будет включена небольшая сумма за обслуживание ВДГО. Однако учтите, что само ТО будет проводиться один раз в три года. В случаях, когда газовое оборудование очень изношено и уже требует замены, которая по тем или иным причинам не может быть произведена немедленно, диагностика проводится не реже одного раза в год.
Иногда договора заключаются напрямую между собственником жилья и специализированной организацией. В этом случае сумму оплаты вы узнаете от сотрудников компании. Она может быть разбита на несколько платежей либо происходить единоразово после оказания услуги.
Особенности заключения договора
Инициатором заключения соглашения может быть любая из сторон. Иногда в этой роли выступает собственник жилья, но за него сделать это может и ТСЖ. Вполне нормальна ситуация, когда специализированные компании сами заявляют о себе и предлагают заключить договора о сотрудничестве.
К заявлению, написанному от руки, собственник должен приложить пакет документов, состоящий из подтверждения права собственности на жилье, сертификатов на газовое оборудование, бумаг, касающихся опломбирования счетчиков учета и документа, где отмечена дата последней произведенной проверки.
Штрафные санкции
Каждый гражданин, как физическое лицо, и юридические лица должны в обязательном порядке заключать договора на обслуживание ВДГО. В противном случае предусмотрена система штрафных санкций. При первом наложении штраф будет составлять около двух тысяч рублей для обычных собственников жилья и приблизительно сто тысяч рублей для организаций, использующих газовое оборудование.
Если в результате подобной халатности произошла авария, то штраф может составить от тридцати до четырехсот тысяч рублей в зависимости от виновного лица.
Повторный штраф обычно в два раза больше первичного и может даже стать причиной временной остановки деятельности юридического лица.
Вопросы безопасности
Собственники жилья не всегда задумываются о том, что должны тщательно следить за газовым оборудованием. Только в этом случае можно им спокойно пользоваться и не бояться неполадок. Чтобы обеспечить безопасность ВДГО, необходимо соблюдать несколько простых правил:
- обязательно заключать договора о ТО;
- не допускать к оборудованию мастеров сторонних организаций;
- следить за дымоходами и вентиляционными шахтами;
- вовремя платить за полученный газ.
Заключение
Голубое топливо - это, несомненно, экологичный и выгодный для потребителя источник энергии. Однако не стоит забывать, что его использование должно быть разумным и в первую очередь безопасным.
Газ – один из востребованных ресурсов, ведь благодаря ему в доме есть горячая вода, отопление, на нем готовят еду. Но также следует помнить, что для безопасной работы газового оборудования во избежание утечек или возникновения взрывов следует регулярно проводить его осмотр, устранять обнаруженные неполадки.
Делать это должны специалисты, с которыми жильцы заключают договор на техническое обслуживание газового оборудования. А сами собственники квартир и все, кто живет с ними и, соответственно, использует газ в бытовых целях, обязаны ознакомиться с правилами его использования. Разберемся, что входит в понятие ТО, кто его осуществляет и какова оплата за техобслуживание для населения.
Что входит в техобслуживание
Для предотвращения и предупреждения аварийных ситуаций в доме, связанных с газом, необходимы проверки ВДГО. Их осуществляют газовые службы, сотрудники которых осуществляют осмотр внутридомового ГО в МКД и частного жилья. Список входящего оборудования:
- газопровод, который подключен в распределяющей топливной сети;
- системный стояк;
- запорные краны, что располагаются на разводке к индивидуальному оборудованию;
- общие счетчики;
- приборы, которые функционируют на газе;
- системы по контролю за загазованностью жилой площади;
- техустройства.
Все оборудование, которое расположено от сети, распределяющей газ, до жилого помещения, входит в перечень регулярной плановой проверки внутридомового газового оборудования (ВДГО). В ее ходе специалистами определяется состояние установленного газового оборудования и возможность его дальнейшей эксплуатации. Проверка газового оборудования регламентируется договором, который заключает управляющая компания с исполнительным органом.
Осмотр внутриквартирного оснащения (ВГКО) осуществляется профильными компании на основании договора, который заключает непосредственно собственник жилья с исполняющей работу организацией. В список ВКГО входят только те приборы, что находятся внутри квартиры:
- бытовые плиты;
- котлы отопления;
- нагреватели воды;
- часть разводки;
- прочие устройства запора;
- индивидуальные приборы учета, установленные на жилой площади.
Собственник жилья обязан следить за состоянием внутриквартирных газовых приспособлений самостоятельно. Если , все же он, будучи квартиросъемщиком жилой площади у муниципалитета, отвечает за его сохранность, том числе и за установленное внутри квартиры оснащение.
Для чего нужен договор
Заключение договора на техническое обслуживание газового оборудования является двусторонним актом, в зависимости от типа обслуживаемого оборудования подписывается между исполнителем работ с одной стороны, управляющей компанией или владельцем жилья — с другой. За газовые приборы, установленные внутри квартиры, отвечает ее собственник, тогда как за общедомовое оборудование — , в ведении которой находится многоквартирный дом.
Владелец жилья, заключивший договор на ТО с обслуживающей газовой компанией, которая осуществляет проверку оборудования, самостоятельно оплачивает ее услуги. Отказываясь подписывать соглашение на техническое обслуживание и не допуская специалистов в квартиру для проверки, жильцы подвергают опасности себя и соседей. Состояние находящегося в квартире оборудования не известно, и нельзя сказать точно есть ли утечка и какова вероятность возникновения взрыва бытового газа.
В договор на обслуживание ГО в квартире входит следующий перечень услуг:
- личная информация о собственнике жилья;
- адрес;
- наименования оборудования, которое установлено на жилой площади;
- список выполняемых работ и услуг на основании заключаемого договора;
- как часто должны осуществляться проверки;
- срок действия соглашения;
- стоимость услуг за обслуживание газового оборудования;
- порядок оплаты.
Обслуживание осуществляется платно в соответствии с прейскурантом компании, с которой подписан документ. Следует отметить, что общая стоимость выполняемых работ по соглашению будет зависеть от того, сколько единиц газового оборудования в квартире.
Работы, выполняемые по договору обслуживания
Соглашение на ТО подписывается со специализированными организациями, у которых:
- родом деятельности являются поставки и распределение газа в районе, где зарегистрирована жилая площадь;
- имеется договор с ;
- работает аттестованный по профилю персонал;
- организована деятельность диспетчерской службы;
- созданы аварийные бригады.
Оформленный письменно договор с каждым собственником квартиры является гарантией того, что все газовое оборудование, расположенное в ней, находится в состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации.
Персонал организации, с которой заключено соглашение, должен своевременно проходить соответствующую аттестацию, что регламентируется законодательными актами. После того, как документ был подписан и внесена оплата, сотрудники обслуживающей компании должны провести осмотр и мелкий ремонт ВКГО, в частности газовой плиты, счетчика и прочих внутриквартирных приборов.
Что входит в перечень работ по договору на техобслуживание газового оборудования:
- обход и внешний осмотр наружных газовых сетей;
- проверка футляров, краски и крепежей внешнего газопровода на предмет его целостности;
- контроль герметичности трубы с использованием специальных приборов, эмульсий.
Согласно договору, сотрудники обслуживающей газовой организации во время планового осмотра помимо наружного газопровода должны проинспектировать и внутренний:
- целостность оборудования и газовых сетей в подъездах;
- тестирование герметичности оборудования, мест крепежа и соединений газопроводов;
- разбор и смазка кранов;
- ревизия дымовых и вентиляционных выходов на функциональность;
- инструктаж жильцов по правилам пользования ВДГО и технике безопасности.
Все виды газового оборудования должны быть установлены в соответствии с требованиями и нормами безопасности. При обнаружении неисправных приборов или частей оборудования, вышедших из строя, их ремонт или замена оплачиваются собственником жилья.
ВАЖНО! В течение срока действия договора в случае обнаружения утечки газа или разгерметизации соединений плата за техническое обслуживание и ремонтные работы не взимается.
Заполнение акта
После того, как был завершен осмотр, составляется нормативный документ, в который вносятся полученные данные:
- дата и адрес;
- данные абонента;
- ФИО и должности тех, кто составил договор;
- оценка технического состояния ГО;
- сведения об обнаруженных неисправностях;
- советы по последующей эксплуатации газовых приборов.
Акт проведенного осмотра должен быть составлен в количестве трех экземпляров: для собственника жилья, управляющей компании и организации, поставляющей газ. Если в ходе проверки были обнаружены неисправности газового оборудования, акт служит основанием для запрета использования оборудования с дефектами и ограничения его использования для жильцов.
Как часто проводить ТО
ВДГО необходимо проверять не менее одного раза за трехлетний период. Частота проверок зависит от нормативов для каждого конкретного прибора, которые устанавливает изготовитель. По истечению срока эксплуатации, указанного в документации, прибор можно эксплуатировать и далее, если его техническое состояние позволяет это делать.
Подтвердить или опровергнуть это могут как раз соответствующие проверки, которые в этом случае совершаются с периодичностью одной проверки в год. Если производителем не указан гарантийный срок использования газового оборудования, устанавливается его максимально вероятный период эксплуатации — 15 лет. Приборы учета потребления газа необходимо менять раз в 10-12 лет.
Стоимость работ по договору техобслуживания варьируется в зависимости от региона. Помните, что потребители, которые уклоняются от подписания договора на то, чтобы производился осмотр газового оборудования, рискуют быть отключены от поставок газа. Потому по газу и прочим коммунальным услугам, а также не пренебрегайте регулярными осмотрами газовых приборов. От этого зависит не только возможность пользоваться природным газом для бытовых нужд, но и ваша безопасность.
В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предусмотрена административная ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, а также за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.
Вы можете ,
посмотреть
Договор на обслуживание ВДГО
Основными видами работ при техническом обслуживании ВДГО являются:
· внеплановый ремонт по заявкам абонентов (ВРЗ);
· периодическое техническое обслуживание по договору с владельцем дома (ПТО).
· отключение газовых приборов с установкой заглушки при нарушении правил безопасного пользования и невыполнения выданных предписаний;
· проверка на герметичность всех резьбовых соединений, кранов и приборов до сопел горелок путем обмыливания или с помощью газоискателя;
· проверка работоспособности кранов на вводе, стояках, опусках и самих приборах, краны должны обеспечивать полное перекрытие газа;
· проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах до и после включения аппаратов;
· визуальная проверка процесса сжигания газа и устойчивости пламени.
Периодическое техническое обслуживание без проверки внутридомовой газовой разводки на герметичность путем испытания (опрессовки), производится 1 раз в год.
Периодическое техническое обслуживание всех видов газовых приборов с испытанием газовой разводки на герметичность, производится 1 раз в 3 года.
Внеплановый ремонт по заявкам производится при поступлении заявки, независимо от сроков проведения периодического технического обслуживания.
Работы, выполняемые при техническом обслуживании всех видов газовых приборов:
Визуальная проверка соответствия помещений, прокладки газопроводов и установки газовых приборов требованиям норм и правил;
Проверка наличия свободного доступа к газопроводу и газоиспользующему оборудованию;
Проверка состояния окраски и креплений газопровода, наличия и целостности футляров в местах прокладки газопроводов
через наружные и внутренние конструкции зданий;
Проверка герметичности соединений газопроводов и арматуры приборным методом или мыльной эмульсией;
Проверка целостности и укомплектованности газоиспользующего оборудования;
Проверка работоспособности и смазка кранов (задвижек), установленных на газопроводах, при необходимости, перенабивка сальниковых уплотнений;
Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб газоиспользующего оборудования с дымовым каналом, наличие притока воздуха для горения;
Разборка и смазка всех кранов бытового газоиспользующего оборудования;
Проверка работоспособности автоматики безопасности бытового газоиспользующего оборудования, её наладка и регулировка;
Очистка горелок от загрязнений, регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы оборудования;
Проверка герметичности (опрессовка) бытового газоиспользующего оборудования;
Выявление необходимости замены или ремонта (восстановление) отдельных узлов и деталей газоиспользующего оборудования;
Проверка наличия специальных табличек у газовых горелок, приборов и аппаратов с отводом продуктов сгорания в дымоход, предупреждающих об обязательной проверке наличия тяги до и после розжига оборудования;
Инструктаж потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту.
Дополнительно, при техническом обслуживании разных видов газовых приборов, выполняются отдельные виды работ, характерные для этих приборов.
Дата публикования: 2015-01-26; Прочитано: 1323 | Нарушение авторского права страницы
Что такое техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО/ВКГО)?
1 июня 2013 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013 года «О мерах по обеспечению безопасности при пользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», которым утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.
Документ устанавливает требования к безопасному содержанию и использованию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО), а также обязанность проводить техническое обслуживание ВДГО и ВКГО - комплекс мероприятий, выполняемых для поддержания газового оборудования в работоспособном состоянии.
Однако граждане не спешат заключать договоры на техническое обслуживание своих газовых плит, котлов, водонагревателей, самовольно ремонтируют и устанавливают газовые приборы, не спешат менять то оборудование, которое выработало свой ресурс и использование которого стало просто опасно для жизни. Такой договор нужен в первую очередь самим владельцам газового оборудования, так как по законодательству ответственность за ТО ВДГО/ВКГО лежит на собственниках газового оборудования. Регулярное техническое обслуживание является гарантией надёжной и безаварийной эксплуатации газового оборудования, установленного в жилых домах и квартирах граждан, а значит, залогом вашей безопасности.
Кто обязан заключать договор на ТО ВДГО/ВКГО?
Ответственность за заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования возложена:
а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома — на управляющую организацию, товарищество или кооператив;
б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - на собственника домовладения;
в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - на собственника (пользователя) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.
Постановлением правительства № 410 также определено, с кем заключается договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и ВКГО и кто имеет право его подписывать. Установлено, что собственник ВКГО в квартире может делегировать свои полномочия по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте организации, управляющей общим имуществом жильцов многоквартирного жилого дома. От имени группы граждан договор могут подписать лицо из числа собственников помещений в многоквартирном жилом доме; организация, управляющая общим имуществом жильцов многоквартирного жилого дома. В данном случае необходимо собрать общее собрание жильцов многоквартирного жилого дома, на котором должно быть принято решение о наделении полномочий того или иного лица.
Кто имеет право проводить работы по техническому обслуживанию и ремонту?
Принятое постановление определяет, что работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО на основании соответствующего договора имеет право выполнять только специализированная организация.
"Специализированная организация" — организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX Постановления Правительства № 410, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Со списком организаций вы можете ознакомиться на сайте Государственной жилищной инспекции Кировской области. Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Для заключения договора на техническое обслуживание на территории Кировской области вы можете обратиться в АО «Газпром газораспределение Киров»:
Наличие договора между потребителем газа и АО «Газпром газораспределение Киров» подразумевает не только работы по техническому обслуживанию газового оборудования, но и круглосуточное аварийно-диспетчерское обеспечение.
Как часто нужно проводить техническое обслуживание?
Техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав ВДГО многоквартирного жилого дома или домовладения, осуществляется со следующей периодичностью:
- обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов — не реже 1 раза в год;
- приборное обследование технического состояния газопроводов — не реже 1 раза в три года;
- техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав ВДГО, — не реже 1 раза в год;
- техническое обслуживание газовых плит, котлов и водонагревателей - не реже 1 раза в год;
- техническое обслуживание резервуарной (для одного домовладения) и групповой баллонной установки сжиженных углеводородных газов, входящей в состав внутридомового газового оборудования, — не реже 1 раза в 3 месяца.
Постановлением правительства № 410 определено, что замена газоиспользующего оборудования и изменение конфигурации газопроводов осуществляется только специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и ВКГО. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается!
Чем грозит отказ от заключения договора на ТО ВДГО/ВКГО?
В соответствии с ч.
Техническое обслуживание газового оборудования
2, ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предусмотрена административная ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, а также за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.
Административная ответственность предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
Наличие договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и ВКГО является обязательным условием осуществления газоснабжения потребителей. Эта норма закреплена постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».
В случае отсутствия договора поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить поставку газа абоненту с предварительным письменным уведомлением.
Для заключения договора о техническом обслуживании и аварийно-диспетчерском обеспечении ВДГО/ВКГО необходимо обратиться в филиал АО «Газпром газораспределение Киров» в зоне обслуживания вашего дома (квартиры).
Вы можете узнать о порядке заключения договора и скачать бланки заявлений ,
посмотреть графики проведения работ по техническому обслуживанию на 2017 год.
Хромых Лариса Георгиевна(11.02.2015 в 12:07:15)
Добрый день. Обслуживание осуществляется в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 г. N 239 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутри домового газового оборудования в Российской Федерации» ссылка на приказ base.garant.ru/2324599/ В данном приказе содержится исчерпывающий перечень работ которые обязаны выполнять сотрудники Горгаза. Также, согласно ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 14 мая 2013 г. N 410 О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И СОДЕРЖАНИИ ВНУТРИДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ссылка на закон http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=146557 в пункте 16 сказано, что: Техническое обслуживание и ремонт внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Согласно пункта 41 Заказчик вправе требовать: а) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с договором о техническом обслуживании и ремонте внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами; б) внесения изменений в условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования в части, касающейся перечня оборудования, входящего в состав обслуживаемого внутри домового или внутриквартирного газового оборудования, в случае изменения количества и типов входящего в его состав оборудования; в) снижения (перерасчета) платы за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, вытекающих из договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) возмещения ущерба, причиненного в результате действий (бездействия) исполнителя; Согласно пункт 42. Заказчик обязан: а) оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также работы по ремонту внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования в установленные сроки и в полном объеме; Согласно пункта 43. Исполнитель обязан: б) осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутри домового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года; в) осуществлять техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутри домового газового оборудования домовладения или внутриквартирного газового оборудования.
Договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО
Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в 3 года Согласно пункта 57. Оплата работ по ремонту внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем и действующим на дату поступления от заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта. Согласно пункта 59. Оплата выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию внутри домового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги). Таким образом, получается, что Горгаз законно требует заключение договора на условиях внесения платы за все 3 года вперед. Одновременно с этим Вы также вправе требовать заключить договор на своих условиях и оплачивать не позднее 10-го числа следующего месяца после выполнения работ. На каких условиях Вы сможете договориться предугадать сложно. «должна ли быть утверждена цена на эту услугу региональной энергетической комиссией или кем ещё???» Существует только ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 2013 г. N 410 О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И СОДЕРЖАНИИ ВНУТРИ ДОМОВОГО И ВНУТРИКВАРТИРНОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ в котором и указан каким образом утверждается цена на услугу (п.57)., его я приводила выше. Также на это постановление ссылку привела выше. Согласно статьи 421 ГК РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством… … Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422)… Горгаз не имеет права навязывать вам обязанность сделать предоплату за три года вперёд, а может предложить такие условия. Вы вправе принять их или предложить свои. Это и есть свобода договора. Если вы не приходите к общему мнению - то для этого существует суд, где все разногласия разрешаются.
Татьяна(11.02.2015 в 16:29:22)
Огромное спасибо за полный ясный исчерпывающий ответ.
Немногим больше полугода прошло с тех пор, как улеглась суматоха вокруг 80-квартирного дома номер 14 по улице Парковая в Курске. Два дня его жильцы провели без газа. Приготовить еду или просто включить горячую воду было невозможно. Нарастающее народное недовольство "сняли" сотрудники Курскгаза, устранив неисправность. Причиной "безгазовых каникул" стал человеческий фактор. Одна из жительниц меняла старую газовую колонку на новую. Но привлечь для этого специалистов женщина посчитала делом накладным. Действительно, зачем тратить деньги, если помочь с установкой может и сосед, и родственник. Словом, помощников хватает. Единственное, чего не учла хозяйка квартиры, так это того, что помощники ее не квалифицированные специалисты. А таким, как известно, заниматься установкой газового оборудования нельзя и даже опасно.
В результате "наладочная самодеятельность чуть не закончилась трагедией. При монтаже горе-специалисты перепутали идущие к колонке газовую и водную трубы. Вода заполнила газопровод и перекрыла подачу газа. Спасло то, что ошибку вовремя заметили, да и газовики подоспели в нужный момент.
Хозяйке колонки вместо экономии пришлось изрядно раскошелиться. Установка нового оборудования специалистами газовой службы ей обошлась бы примерно в 500-700 рублей. А после аварии за ремонт она заплатила более восьми тысяч рублей.
— Эта ситуация могла бы не возникнуть, если бы жильцы дома своевременно заключили договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО), — делает вывод Анатолий АМЕЛИН, начальник службы ВДГО ОАО "Курскгаз".
Но что же в действительности дают нам, потребителям, договоры ТО ВДГО? Это мы и попытались выяснить.
ОТКУДА ВСЕ ПОШЛО
Раньше внутридомовые газопроводы и оборудование находились на балансе газораспределительных организаций. Тогда квартиры с целью профилактического обслуживания регулярно посещали слесари горгаза. Эти работы были включены в состав тарифа, куда входила плата не только за сам газ, но и за техобслуживание газового оборудования и сетей. Потом в 90-е годы на федеральном уровне было решено, что в этом нет особой необходимости. А с 2004 года Госстрой РФ утвердил "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", согласно которым затраты на ТО ВДГО были исключены из тарифа на газ и переведены в категорию услуг, оказываемых по договору.
В июле 2008 года вышло в свет постановление Правительства РФ № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан". Согласно этому документу (п.п. 9; 21) граждане обязаны заключать договор о техническом обслуживании газового оборудования со специализированной организацией. На территории Курской области такой организацией является ОАО "Курскгаз". Не удивительно, что первоначально такое решение большого энтузиазма у потребителей и собственников жилья не вызвало.
Однако о своевременности и важности данного нововведения говорит многое. Ни для кого не секрет, что в последние годы участились случаи взрывов бытового газа. К сожалению, редкий месяц обходится без такой тревожной новости в информационных выпусках как федерального, так и местного уровня. Зачастую подобные трагедии возникают из-за неправильной эксплуатации газового оборудования, несвоевременной профилактики и ремонта, а порой просто из-за элементарной безграмотности в обращении с газовыми приборами. Тут важен систематический контроль и помощь квалифицированных специалистов. Поэтому государство поставило задачу — обеспечить обслуживание внутридомового оборудования путем заключения договоров.
ВСЕ НЕ ТАК УЖ СЛОЖНО
Хотя 549-е постановление действует на территории страны уже более полутора лет, но выполнять его стремятся далеко не все. Так уж устроен русский человек: надеется на "авось", ждет пока "рак на горе свистнет" или "жареный петух клюнет". Оно и понятно: кому нужна волокита с документами, хождение по инстанциям, лишние траты из семейного бюджета.
— Поэтому невольно возникает вопрос: насколько сложно заключить договор на ТО ВДГО?
— Процедуры заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в Курской области максимально упрощены, — разъясняет Анатолий Амелин. — В данном случае можно говорить о двух условных категориях граждан: жильцах многоквартирных домов и частных домовладельцах. В первом случае договор ТО заключается через организацию, непосредственно обслуживающую дом. Речь идет о ТСЖ, ЖСК, управляющей компании. Жители многоэтажки на собрании принимают решение о заключении договора, а сбор документов и подписание — дело ответственной организации. К слову, за 2009 год в целом по многоквартирному жилью акционерным обществом "Курскгаз" заключено уже 96,7 процента договоров, а с учетом частных домовладений — 75,7 процента.
Однако, к большому нашему сожалению, в Курске есть обслуживающие организации, которые не считают нужным заключать такие договоры. Например, в ЖСК № 114, расположенном на улице Студенческая, 7, говорят, что это пустая трата денег. Мол, в случае аварии, даже при отсутствии договора газовики обязаны приехать и устранить неисправности.
Рассуждая таким образом, они правы лишь в том, что аварийная газовая служба незамедлительно реагирует на всякую, даже небольшую угрозу утечки газа. Но такая позиция уже сама по себе подвергает опасности жизни людей, живущих в этом доме. Ведь договор на обслуживание ВДГО гарантирует безопасность не только каждой семьи, но и всего жилого дома. К сожалению, это понимают далеко не все.
— Существуют ли штрафные санкции в случае отсутствия договора ТО ВДГО?
— Курскгаз не имеет полномочий наказывать пользователей природного газа из-за отсутствия договора. Однако иногда мы направляем данные в жилищную инспекцию. И уже там решается — подвергать штрафу управляющую домами организацию, которая отказывается заключать договор, или нет.
— Значительная часть курян проживает в частном секторе. Соответственно, забота о безопасной эксплуатации газового оборудования ложится на них, без посредников. Значит и оформление договора на обслуживание полностью они должны провести самостоятельно.
Выясняем, обязательно ли заключать договор на обслуживание газового оборудования
Можно ли сказать, что эта категория населения более сознательна?
— К сожалению, и эта категория курян не спешит проявлять активность в заключении договоров на обслуживание ВДГО. В настоящее время их имеют менее десяти процентов всех жителей частного сектора. Для сравнения повторюсь: почти 97 процентов жильцов многоквартирных домов подобные договоры уже заключили.
— Неужели домовладельцу так сложно оформить договор?
— Нет, напротив. Мы можем заключить с этими гражданами договор при личной встрече, когда потребитель приходит в нашу службу по адресу улица Пионеров, 32. Второй вариант — оформление по телефону. Мы понимаем, что среди наших потребителей немало людей пожилых, поэтому пошли им навстречу. Если вы вызываете специалистов Курскгаза на дом, они тут же заключат с вами договор и проведут все необходимые работы.
— Но ведь документ, наверняка, должен подписать владелец жилплощади…
— В этом вы не правы. Любой прописанный в домовладении человек может заключить договор техобслуживания. В документ вносятся не только личные данные заключающего договор, но и адрес домовладения, и то оборудование, которое там установлено. Так что даже в случае, если член семьи, подписывавший бумагу, по каким-то причинам вынужден переехать — договор остается в силе.
— Анатолий Григорьевич, хотелось бы узнать о сроках заключения договоров техобслуживания.
— Все зависит от времени ввода в эксплуатацию газопровода и оборудования. Если с момента пуска прошло менее пятнадцати лет, то договор заключается один раз в три года. Если же внутридомовые газопроводы эксплуатируются более пятнадцати лет — процедура переоформления становится ежегодной.
— А сколько стоит договор?
— Существует несколько факторов, влияющих на стоимость. В первую очередь, это количество газовых приборов. Обслуживание одной плиты обойдется в 200-250 рублей. Если есть еще проточный водонагреватель — общая сумма составит порядка 400-500 рублей. В любом случае договор обойдется не дороже тысячи рублей.
ЗАКЛЮЧИЛИ ДОГОВОР. И ЧТО ДАЛЬШЕ?
Ежедневно специалисты ОАО "Курскгаз" ведут круглосуточное аварийно-диспетчерское обеспечение, в соответствии с согласованными с абонентами графиками выезжают на техническое обслуживание по договорам.
В договоре четко определен перечень работ. Мастер обязан проверить герметичность соединений газопроводов и арматуры, тягу в дымовых и вентиляционных каналах, состояние соединительных труб газоиспользующего оборудования с дымовым каналом, наличие притока воздуха для горения, смазку кранов (задвижек), установленных на газопроводах; очистить горелки от загрязнения и отрегулировать процесс сжигания газа на всех режимах работы оборудования; провести инструктаж потребителей по правилам безопасного пользования газом в быту. И это далеко не полный перечень работ. По окончании ТО на руки потребителю выдается акт о проведении работ. Своей подписью абонент подтверждает объем и качество.
Газовики несут свою вахту круглосуточно, предотвращая беду. Но все должны помнить, что о своей безопасности каждый обязан позаботиться прежде всего сам. Позвоните в ОАО "Курскгаз" или его филиал по месту жительства и заключите договор. И тогда заботу о вашем газовом оборудовании возьмут на себя специалисты.
Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, и в настоящее время трудно представить жизнь без газа. Но нужно помнить о том, что газ - источник повышенной опасности, газоснабжение жилого дома зачастую сопряжено с авариями, в том числе и с человеческими жертвами.
Причинами аварий являются, как правило, ненадлежащая эксплуатация газового оборудования или его неудовлетворительное состояние. В настоящее время вопрос безопасной эксплуатации газового оборудования стоит очень остро, совершенствование законодательства в данной сфере идет полным ходом. Подробности - в статье.
Развитие законодательства об эксплуатации газового оборудования
В советское время содержанием газового оборудования в целом занимались газораспределительные организации.
В 1993 году началось акционирование газовых хозяйств (см. Распоряжение Госкомимущества РФ от 30.04.1993 №
765‑р «О приватизации предприятий газового хозяйства РФ»
). При этом приватизации подлежали только распределительные газопроводы, а внутридомовое газовое оборудование (далее - ВДГО) никому не было передано на баланс, то есть фактически оказалось бесхозным. Тем не менее газораспределительные организации продолжили следить за техническим состоянием ВДГО, поскольку в тариф на газ для населения были включены затраты на его обслуживание. В условиях тяжелой экономической ситуации
90‑х годов не могло быть и речи о плановой замене изношенных внутридомовых газовых сетей и газового оборудования.
Позднее в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газовое оборудование жилых зданий не было включено в перечень опасных производственных объектов. Кроме того, в 2003 году были введены в действие Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления , утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9 , в п. 1.1.5 которыхуказано, что их действие не распространяется на газовое оборудование жилых зданий. Таким образом, в отношении безопасной эксплуатации ВДГО настал полный правовой вакуум.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда , утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 ,организации - балансодержатели жилого фонда обязаны заключать договоры технического обслуживания ВДГО со специализированными организациями (п. 5.5.6 ). Тем не менее большинство муниципалитетов отказались заключать данные договоры, ссылаясь на дефицит бюджетных средств.
С введением в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) функции обеспечения конечных потребителей газом были переданы ТСЖ и управляющим компаниям, которые нередко из экономии нанимают для обслуживания ВДГО фирмы, не располагающие ни опытом, ни компетентным персоналом, ни необходимым оборудованием.
Устанавливают, что газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта ВДГО специализированной организацией (п. 95 ). При этом предусмотрено, что в случае расторжения (прекращения) потребителем договора о содержании и ремонте ВДГО допускается приостановление подачи газа (п. 97 ).
Многочисленные аварии, спровоцированные в том числе пробелами в законодательстве об эксплуатации газового оборудования, привели к принятию еще одного нормативного правового акта - Правил поставки газа , которые регулируют отношения между поставщиками и потребителями газа.
Основные понятия Правил поставки газа
В соответствии с п. 3 Правил поставки газа ВДГО - это газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.
Сторонами договора поставки газа признаются поставщик газа и абонент.
Поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества.
Абонент - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
Подобная схема договорных отношений по поставке газа полностью совпадает с требованиями , в соответствии с которыми исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с РСО договоры о приобретении коммунальных ресурсов с целью предоставления коммунальных услуг потребителям (пп. «в» п. 49 ).
Правила поставки газа дают также определение понятию «специализированная организация» - это газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством РФ порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.
Порядок заключения договора поставки газа
Для заключения договора ТСЖ или иная организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, должны направить в газоснабжающую организацию оферту (заявку на заключение договора) (п. 7 Правил поставки газа ).
Сведения, которые обязательно указываются в оферте, перечислены в п. 8 Правил поставки газа . Так, необходимо обозначить, что предполагается газоснабжение многоквартирного дома, состоящего из жилых и нежилых помещений с такой‑то площадью, таким‑то количеством собственников. Также нужно назвать виды потребления газа, состав газоиспользующего оборудования, привести сведения о приборе учета газа (если таковой имеется на вводе в дом); информацию о гражданах, имеющих льготы и иные меры социальной поддержки по оплате газа; реквизиты акта об определении границ раздела собственности.
Кроме того, к оферте должны быть приложены:
Заверенные копии учредительных документов;
Доверенность представителя или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (например, устав для председателя правления ТСЖ);
Документы, подтверждающие размеры общей площади помещений в доме (технический паспорт);
Документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в доме (справки);
Документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав ВДГО, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;
Документы, связанные с прибором учета газа на вводе в дом;
Копия договора о техобслуживании ВДГО;
Документы, подтверждающие предоставление гражданам мер социальной поддержки по оплате газа;
Копия акта об определении границы раздела собственности.
В течение месяца газоснабжающая организация рассматривает оферту заявителя и принимает решение (п. 11 Правил поставки газа ). Поставщик газа вправе отказать в заключении договора по основаниям, названным в п. 13 рассматриваемого документа:
Отсутствие у заявителя ВДГО, а именно газопровода, газоиспользующего оборудования или приборов учета газа ;
Отсутствие у заявителя договора о техобслуживании ВДГО;
Отсутствие у поставщика технической возможности подачи газа;
Представление не всех документов либо недостоверных сведений.
Договор заключается на неопределенный срок (п. 14 Правил поставки газа ). В случае отказа от заключения договора газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление.
Договор техобслуживания ВДГО
Правила поставки газа исключают возможность заключения договора поставки газа при отсутствии договора технического обслуживания ВДГО. Как было отмечено ранее, к оферте, направляемой газоснабжающей организации, следует приложить копию договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, а отсутствие договора об обслуживании ВДГО является одним из оснований для отказа в заключении договора поставки газа (пп. «к» п. 9 и пп. «б» п. 13 Правил поставки газа ).
Напомним, что Правила предоставления коммунальных услуг возлагают на исполнителя коммунальных услуг обязанность по обслуживанию внутридомовых инженерных систем. И в этом смысле Правила поставки газа нововведений не содержат. Тем не менее представляется, что, руководствуясь лишь Правилами предоставления коммунальных услуг , газоснабжающие организации ранее не могли отказать управляющим организациям и ТСЖ в поставке газа. Именно поэтому только с выходом в свет Правил поставки газа организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, «засуетились» и в срочном порядке стали заключать договоры со специализированными организациями.
Ключевую роль играет повышенная опасность ВДГО. Отсутствие договоров о содержании и ремонте газового оборудования создает угрозу безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства, так как возникновение аварийной ситуации в системе ВДГО может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери.
Стороны договора
Договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении заключается между абонентом и специализированной организацией. В определении понятия специализированной организации содержится указание на то, что она должна быть допущена к осуществлению деятельности в установленном законом РФ порядке. Однако такой порядок не утвержден (п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 возлагает на Министерство регионального развития РФ обязанность утвердить порядок содержания и ремонта ВДГО). Лицензирование деятельности по техобслуживанию и ремонту ВДГО было отменено в связи с принятием Федерального закона от 08.08.2001 № 128‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» .
Вместе с тем согласно п. 3 Правил поставки газа под специализированной организацией понимается газораспределительная организация. В свою очередь, в силу пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 , газораспределительная организация осуществляет эксплуатацию газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям (собственник газораспределительной системы или лицо, заключившее с собственником договор на ее эксплуатацию).
Что касается абонента, под ним понимается исполнитель коммунальных услуг, в обязанности которого входит заключение договора поставки газа. Отметим, что гражданин может вступать в договорные отношения со специализированной организацией только в том случае, если речь идет об обслуживании ВДГО индивидуального жилого дома. Даже если собственники помещений в многоквартирном доме избрали непосредственное управление, договор о техобслуживании ВДГО должен быть заключен от имени всех собственников. Заключение договора о содержании и ремонте части общего имущества в доме каждым собственником не представляется возможным.
Условия договора
Ясность в обозначенный вопрос должен внести порядок содержания и ремонта ВДГО, обязанность утвердить который возложена на Минрегион РФ. Учитывая, что техобслуживание ВДГО направлено на обеспечение безопасности и предотвращение аварий, представляется, что в договоре должны быть установлены разумные сроки осмотра ВДГО.
Должна иметь аварийно-диспетчерскую службу или заключить договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы (п. 3 );
Должна производить демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта (п. 29 );
Вправе давать заключения о состоянии ВДГО (пп. «в» п. 47 );
Может принимать участие в проведении проверки (п. 57 ).
Взаимоотношения сторон по договору техобслуживания газового оборудования осложняются тем, что к ВДГО относится как оборудование, являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, так и имущество, находящееся непосредственно в квартире граждан. Как быть, например, если собственник не допускает сотрудников специализированной организации в жилое помещение для проверки состояния газоиспользующего оборудования и приборов учета? Ответственности граждан не предусмотрено, поэтому остается лишь уповать на их сознательность.
Порядок заключения договора
Законодательство не предусматривает каких‑либо особенностей заключения рассматриваемого договора. Представляется, абонент должен обратиться в специализированную организацию с заявкой, предоставить сведения, необходимые контрагенту, и подписать договор на определенный срок.
Какие меры должны предпринять ТСЖ и УО до подписания договора со специализированной организацией? В первую очередь встает вопрос: спрашивать ли согласия жильцов на общем собрании?
Выбирая тот или иной способ управления домом, собственники помещений в доме оказывают доверие ТСЖ либо управляющей организации. При этом товарищество и управляющая компания вправе самостоятельно определять, каким образом осуществлять управление домом (например, с каким подрядчиком заключать договор). Следовательно, согласие общего собрания на заключение конкретного договора не требуется.
Исполнение обязательств по договору техобслуживания ВДГО и аварийно-диспетчерского обеспечения связано с определенными затратами (оплата услуг по договору). При любом способе управления эта сумма уплачивается собственниками помещений в доме. По смыслу жилищного законодательства расходы на содержание и ремонт общего имущества в доме должны быть согласованы с собственниками. Таким образом, для легитимности сбора с жильцов сумм в счет оплаты услуг специализированной организации расходы, связанные с заключением и исполнением рассматриваемого договора, должны быть утверждены на общем собрании.
Напомним, что в соответствии с п. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников, в том числе для тех, кто не принимал участия в голосовании (или голосовал против). Это значит, что в случае одобрения на общем собрании расходов на исполнение договора техобслуживания ВДГО все собственники вне зависимости от своей воли должны будут нести данные расходы.
Куда включить возникшие расходы?
Цена договора техобслуживания ВДГО является ключевым условием. Не нужно много говорить о том, что увеличение платы за газоснабжение за счет прибавления к плате за газ платы за обслуживание газового оборудования может вызвать негативную реакцию у собственников, и без того обремененных коммунальными платежами. Кроме того, отсутствуют основания для включения стоимости технического обслуживания в структуру розничной цены на газ (см. Информационное письмо ФСТ РФ от 23.06.2005 № СН-3765/9 ).
Обслуживание ВДГО, несомненно, входит в состав услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, заключение договора со специализированной организацией повлечет за собой увеличение сумм по этой строке платежного документа. Рост расходов в данном случае должен быть санкционирован общим собранием собственников.
Не запрещено и включение в квитанцию новой строки «Обслуживание ВДГО». Более того, в случае заключения договора техобслуживания ВДГО по исключительной инициативе ТСЖ или УО появление новой строчки в платежном документе представляется наиболее предпочтительным.
Заключать или не заключать?
Что делать, если большинство собственников против заключения договора и не желают оплачивать возникающие расходы?
В случае если управляющие организации и ТСЖ по своей инициативе заключают договор обслуживания ВДГО, они несут риск убытков из‑за того, что собственники не обязаны вносить им плату за обслуживание ВДГО в отсутствие специального решения общего собрания собственников (членов ТСЖ). При рассмотрении дела в судебном порядке товариществам и управляющим организациям следует обращать внимание суда на то, что поставка газа в многоквартирный дом исключена при отсутствии договора техобслуживания ВДГО.
В Постановлении ФАС ЗСО от 28.05.2009 №
Ф04-3101/2009
(7364‑А46-31)
справедливо отмечено, что управляющая компания обязана заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО во избежание создания угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
Незаключение товариществом и управляющей организацией договора обслуживания ВДГО грозит административной ответственностью по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Санкция данной статьи предусматривает административный штраф для должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 руб.; для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб. (Постановление ФАС ПО от 24.02.2009 № А12-15498/2008 ).
Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, следует провести разъяснительную работу, чтобы донести до собственников необходимость заключения договора со специализированными организациями в целях их же безопасности.
Новый акт - прежние проблемы
Отсутствие договора о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является одним из оснований прекращения подачи газа (пп. «е» п. 45 Правил поставки газа , пп. «б» п. 97 Правил предоставления коммунальных услуг ). А в случае прекращения поставки газа собственники помещений в доме вправе требовать от управляющих организаций исполнения их обязанностей в судебном порядке.
Надо сказать, что нормы, регулирующие порядок и условия приостановления исполнения договора, вступают в противоречие с нормами Правил предоставления коммунальных услуг , регулирующими порядок приостановления подачи газа.
Например, поставщик газа вправе приостановить исполнение обязательств по договору в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение трех расчетных периодов подряд (трех месяцев) (пп. «в» п. 45 Правил поставки газа ), а исполнитель коммунальных услуг вправе прекратить подачу газа потребителям при наличии у потребителя задолженности по оплате услуг, превышающей шесть ежемесячных размеров платы (пп. «а» п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг ).
В очередной раз возвращаемся к вопросу о возможности применения Правил предоставления коммунальных услуг к отношениям между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Однозначного ответа нет. На практике вопрос не разрешен, а в теории исполнитель коммунальных услуг вправе требовать установления паритетных, соответствующих Правилам предоставления коммунальных услуг условий договоров с ресурсоснабжающими организациями по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - в судебном порядке (см. Письмо Минрегиона РФ от 13.02.2007 № 2479‑РМ/07 ). Существующие трудности, вызванные конкуренцией норм, еще предстоит решить арбитрам.
В заключение хотелось бы отметить, что в сфере обслуживания газового оборудования грядут большие перемены. Предполагается вернуть госконтроль за состоянием оборудования. Деятельность специализированных организаций планируют сделать снова лицензируемой. Возможно, полномочия ТСЖ и УО в сфере обслуживания ВДГО будут ограничены. Специалисты предлагают также разделить бремя содержания ВДГО между собственниками помещений и государством. Быть или не быть таким изменениям - покажет время. Но уже сейчас можно констатировать, что газовое хозяйство нуждается в обновлении - как в физическом, так и в нормативном.
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Добавим, что поставка газа для иных целей по‑прежнему регулируется Правилами поставки газа в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162.
В случае когда заявка подана с целью приобретения газа для предоставления гражданам коммунальных услуг. В этой ситуации договор поставки газа заключается с каждым собственником отдельно.
На официальном сайте Минрегиона РФ в сети Интернет можно ознакомиться с проектом данного документа, а также с проектом Методических рекомендаций по применению Правил поставки газа.
См. статью «Подача коммунальных ресурсов: ограничение, прекращение», № 7, 2009.